第四批690亿元超长期特别国债下发，主机厂兜底购置税，助力稳定车市增长。
面对即将到来的消费高峰，政策与企业协同发力，共同推动车市保持稳定增长。
9月30日，国家发展改革委官网近日发布消息，国家发展改革委已联合财政部，向各地下达了今年第四批690亿元超长期特别国债，用于支持消费品以旧换新工作。至此，全年共计3000亿元的中央资金已全部落实到位。接下来，相关部门将指导地方科学安排工作节奏，优化资金使用计划，确保补贴资金合理、有序支出，同时强化对产品质量和价格的监管，严防骗补、套补等违法行为，保障消费品以旧换新政策平稳推进，切实让补贴资金发挥实际效果。 从政策执行角度看，此次资金的全面下达体现了政府推动消费转型升级的决心。通过以旧换新政策，不仅有助于刺激内需，还能促进资源循环利用和绿色消费理念的普及。然而，如何确保资金真正惠及消费者，而非被滥用或截留，仍是政策落地的关键。加强监管、提高透明度、完善监督机制，是保证政策实效的重要保障。
当日，杭州市商务局发布《关于进一步调整2025年杭州市汽车以旧换新政策的公告》。公告指出，自2025年10月9日0时起（以新车发票开具日期为准），在杭州市范围内将暂停执行汽车置换更新补贴政策。同时，杭州市商务局表示，自2025年10月9日0时起（以新车发票开具日期为准），申请汽车报废更新补贴的消费者，其报废车辆的登记地（即报废车车牌所在地）以及所购新车的注册登记地均须位于杭州市。汽车报废更新补贴的具体标准、申报流程及其他相关条件仍按照原有政策执行。
据记者初步统计，除杭州外，自9月份以来，江苏、广西、宁波等地区也相继宣布暂停实施汽车置换补贴政策。其中，江苏省商务厅发布的文件显示，“汽车置换更新补贴政策将于2025年9月28日24:00起暂停执行”，同时明确对汽车报废更新实行限额管理。
“9月进入‘金九银十’传统销售旺季，叠加国家补贴资金全面到位以及地方购车补贴政策密集出台，部分区域补贴采取先到先得方式，激发了消费者的购车热情。”乘联分会于9月30日发布的车市周度数据显示，9月1日至27日，全国乘用车市场零售量为177.6万辆，与去年同期相比增长0%，较上月同期增长12%；今年累计零售量达到1,654万辆，同比增长8%；9月1日至27日，全国乘用车厂商批发量为210.3万辆，同比去年9月同期增长1%，较上月同期增长16%；今年累计批发量为2,014.5万辆，同比增长12%。
在企业端，面对即将调整的车辆购置税政策，主机厂同样出台了相关政策以保障平稳运营。9月30日，记者从理想汽车方面获悉，理想汽车针对国家将于明年进行的新能源汽车购置税政策调整，推出“理想i6安心购车方案”——对于在2025年10月31日前完成锁单、2026年完成交付的理想i6用户，官方将为用户兜底因购置税退坡产生的差额费用。
极氪汽车此前一日表示，目前正在积极调整产能，若因今年极氪9X产能无法满足交付，极氪汽车将补贴明年购置税退坡部分；稍早些时候，蔚来亦宣布推出类似政策。“蔚来今年将把产能提升到4万台以上，如果产能无法满足交付，蔚来将对ES8补贴明年购置税退坡部分。”蔚来创始人、董事长、CEO李斌在全新ES8上市发布会上表示。
三家整车厂商相继宣布实施购置税退坡“兜底”政策，一方面旨在消除消费者的顾虑，力争在“十一”假期及四季度获得更多订单；另一方面，这一措施也被视为有助于维持市场平稳过渡。有业内人士表示。
根据两年前发布的《关于延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策的公告》，2024年和2025年两年内，新能源汽车将继续免征车辆购置税，之后两年将实行车辆购置税减半征收的政策，其中每辆新能源乘用车的减税额度不超过1.5万元。
数据显示，前述推出购置税“兜底”政策的三家车企，均在各自新车上市后收获了可观的订单，其中，极氪方面透露，极氪9X上市13分钟大定订单即超1万台；理想i6上市5分钟大定突破1万台，首日累计订单超2万台。尽管蔚来方面未披露全新ES8订单数量，但有数据推测表明，新车实际锁单量约4.8万-5.1万台。
从企业角度来看，极氪、理想和蔚来等车企均面临产能调整与保障交付的压力；从市场层面来看，每年年底是销售高峰期，而年初则相对低迷。上述行业人士表示，“兜底”购置税政策可以在一定程度上确保生产安排的平稳，避免订单集中与市场季节性波动叠加，从而减少企业经营的大幅波动。
近期，关于新能源汽车购置税政策即将“退坡”的消息引发行业高度关注。在2025年天津泰达汽车论坛上，国务院发展研究中心的王青建议，应合理安排购置税优惠政策与以旧换新补贴政策的退出时间，避免因政策衔接不畅出现真空期，从而防止市场出现大幅下滑。
在2025年海南世界新能源汽车大会上，工业和信息化部副部长熊继军表示，将加快推进市场消费扩大，落实新一轮汽车行业稳增长工作方案，进一步优化新能源汽车的车辆购置税、车船税等优惠政策。与此同时，中国长安汽车党委书记、董事长朱华荣建议，针对明年开始征收的新能源汽车5%购置税，应采取平稳过渡的方式，从淡季起逐步实施。 从政策导向来看，当前新能源汽车产业正处于关键发展阶段，税收优惠的延续与调整对市场信心具有重要影响。熊继军的表态体现了政府对新能源汽车行业的持续支持态度，而朱华荣的建议则反映出企业界对政策执行节奏的关注。如何在推动产业转型的同时，避免对市场造成短期冲击，是未来政策制定需要平衡的重要课题。
